เลิกระบบซี/ฟื้นทบวง

[Dech]

อ่านเจอในไทยรัฐครับ

ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งในการเลิกระบบซี แล้วปรับเงินเดือนข้าราชการใหม่ ให้เหมาะสมกับตำแหน่งและหน้าที่ความรับผิดชอบ

แล้วถ้าเงินเดือนปิดเป็นความลับเฉพาะบุคคลเหมือนเอกชนได้ยิ่งดี อัตราเงินเดือนที่ขึ้นในแต่ละปีก็ขึ้นกับผลงาน ดีที่สุด คนทำงานดีๆ เก่งๆ จะได้ไปรับราชการมากขึ้นโดยเฉพาะ ราชการครูและอาจารย์

ตอนนี้หน่วนงานราชการส่วนใหญ่ ที่ผมสัมผัส ใช้วิธีเวียนเทียนในการปรับ 2 ขั้น เช้า 1 ชาม เย็นครึ่งชาม รอครบปีของตัวเองก็ได้ สองขั้น ขั้นครึ่งกะเขาเหมือนกัน ส่วนใครที่ประจบเก่งหน่อยก็ ยิ่งสบายใหญ่ คนทำงานก็แย่สิครับ
ใครจะอยากรับราชการ

http://www.thairath.co.th/thairath1/254 ... 9_3_48.php

เลิกระบบซี/ฟื้นทบวง

วันเสาร์สบายๆวันนี้ มาคุยกันเรื่อง "การปฏิรูประบบราชการ" กันดีกว่านะครับ ผมเพิ่งฟังอาจารย์ ดร.วิษณุ เครืองาม รองนายกฯที่รับผิดชอบเรื่อง การปฏิรูประบบราชการรอบสองบรรยายมาหมาดๆ เห็นว่าสองเรื่องนี้น่าสนใจมากเลย ต้องรีบเอามาเล่าสู่กันฟัง

หมู่นี้ ผมอาจมีเรื่องแปลกๆมาเล่าสู่กันฟังบ้าง ท่านผู้อ่านก็อย่าแปลกใจเลยนะครับ เพราะผมผันตัวเองไปเป็นนักเรียนหลักสูตร ผู้บริหารกระบวนการยุติธรรมระดับสูง (บ.ย.ส.) รุ่นที่ 9 ของ สำนักงานศาลยุติธรรม ในช่วงนี้ เลยมีโอกาสไปรับความรู้ใหม่ๆมารับใช้ท่านผู้อ่านตรงนี้

ผมเองก็เพิ่งเคยฟังท่านรองนายกฯวิษณุ บรรยายทางวิชาเต็มๆ ก็ครั้งนี้แหละ แม้หัวข้อเรื่อง "การบริหารราชการภาครัฐ" จะฟังดู น่าเบื่อ แต่ที่ไหนได้ ดร.วิษณุกลับบรรยายได้น่าสนุกและน่าติดตาม แถมด้วยอารมณ์ขันให้ได้หัวเราะกันอีกต่างหาก

ไม่น่าเชื่อว่า เวลาไม่ถึง 3 ชั่วโมง ท่านรองนายกฯวิษณุ สามารถบรรยายการบริหารราชการแผ่นดิน ตั้งแต่ การปฏิรูประบบราชการไทยครั้งแรก ในสมัย สมเด็จพระบรมไตรโลกนารถ เมื่อหลายร้อยปีก่อน การปฏิรูประบบราชการ ครั้งที่ 2 ในสมัย พระบาทสมเด็จพระจุลจอม เกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 5 มาจนถึง การปฏิรูประบบราชการ ครั้งที่ 3 ในสมัย นายกรัฐมนตรี ทักษิณ ชินวัตร

ประเด็นที่น่าสนใจประเด็นหนึ่งที่รองนายกฯวิษณุบรรยายก็คือ รัฐบาลกำลังจะ "ยกเลิกระบบซี" ของข้าราชการที่ใช้อยู่ในปัจจุบันทั้งหมด โดย ได้มีการแก้ไข พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือนใหม่เรียบร้อยแล้ว และจะเสนอเข้าสู่ รัฐสภาในเร็วๆนี้

ระบบซีของราชการ ทำให้คนเก่งไม่อยากเข้ารับราชการ อย่างเช่น คนที่ จบแพทย์เข้ารับราชการได้ซี 4 รับเงินเดือนเท่ากับพนักงานพิมพ์ดีด ทั้งๆที่ความสำคัญของงานแตกต่างกันมาก ซึ่งไม่เป็นธรรม

เมื่อยกเลิกระบบซีแล้ว ก็จะมีการจัดแบ่งข้าราชการใหม่ออกเป็น 6 หมวด แต่ละหมวดจะมีอัตราเงินเดือนไม่เท่ากัน โดยใช้วิธีคิดเงินเดือนระบบเงินเดือนของศาล

ผมฟังแล้วก็เห็นด้วย คนที่รับผิดชอบในหน้าที่ที่มีความสำคัญแตกต่างกัน ก็ควรจะได้รับเงินเดือนที่แตกต่างกัน ไม่ใช่ใช้ระบบซีที่ถือว่า อยู่ซีไหนเงินเดือนต้องเท่ากันหมด แม้ความรับผิดชอบจะต่างกันก็ตาม ตัวอย่างเงินเดือนหมอกับพนักงานพิมพ์ดีดชัดเจนที่สุด หมอมีชีวิตคนไข้ต้องรับผิดชอบ ควรต้องมีฐานเงินเดือนที่สูงกว่าพนักงานพิมพ์ดีด ไม่ใช่เท่ากันอย่างปัจจุบัน

อีกเรื่องสำคัญที่รองนายกฯวิษณุบรรยายในห้องเรียนก็คือ การปฏิรูประบบราชการระลอกที่ 2 ในรัฐบาลทักษิณ 2 ซึ่งรองนายกฯ วิษณุยืนยันว่า จะต้องทำให้ "เล็กลง" กว่าเดิม ไม่ใช่มี 20 กระทรวงอย่างปัจจุบันแน่นอน

จะยุบกี่กระทรวง ท่านรัฐมนตรีหมาดๆทั้งหลายต้องติดตามข่าวให้ดี

อย่าง กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ตอนนี้ กระทรวงพาณิชย์ ก็ทำเรื่องขอ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย ให้ย้ายสังกัดไปขึ้นกับกระทรวงพาณิชย์ เพราะถือว่า การท่องเที่ยวเป็นเรื่องการค้าที่กระทรวงพาณิชย์ จะต้องดูแล รวมทั้งโรงแรมด้วย หรืออย่างกระทรวงเกษตรฯ กับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ ที่มีกรมทับซ้อนกัน เช่น ป่าไม้ ดูแลทั้งสองกระทรวง ก็จะต้องมีการแก้ไข

ดร.วิษณุบอกว่า แนวทางที่คิดไว้ในการปฏิรูปราชการรอบ สองก็คือ ฟื้นระบบ "ทบวง" ขึ้นใหม่ ให้กระทรวงหนึ่งมีได้หลายทบวง มีปลัดทบวงได้หลายคน แต่อยู่ใต้กำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเพียงคนเดียว

อย่างเช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติฯ ก็ควรจะมีทบวงที่ดิน ทบวงนํ้า เป็นต้น เพื่อให้แต่ละทบวงดูแลเรื่องที่ดินและนํ้าอย่างครบวงจร โดยมี รัฐมนตรีรับผิดชอบคนเดียวกัน จะได้ไม่ต้องมีปัญหาข้ามกระทรวงอย่างปัจจุบัน

คิดอะไรที่สร้างสรรค์อย่างนี้บ้าง ค่อยมองเห็นอนาคตที่สดใส หน่อยครับ.

"ลม เปลี่ยนทิศ"